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內容來自hexun新聞

新旅遊法春節 首考投訴量驟減 散客權益仍需保障房屋二胎利息

本報記者 曹晟源 上海報道馬年春節，是《中華人民共和國旅遊法》（下稱“《旅遊法》”）正式實施以後的首個春節假期，假期內的各種旅行活動，頗受外界關註。國傢旅遊局發佈的相關報告顯示，2014年春節黃金周在接待遊客數量、旅遊收入等方面都有所增加；投訴量方面則有明顯下降。因去年10月出臺的新旅遊法要求景區提升接待及管理能力，並提出不得強制消費和變相強制消費，相關問題得到緩解。但一些不法手段更加隱蔽，而一些沒有想到的問題也逐漸暴露。春節假期投訴驟減2月7日，春節假期剛過，中國旅遊局發佈瞭《2014年春節黃金周旅遊統計報告》（下稱“《報告》”），披露2014年春節黃金周期間，全國共接待遊客2.31億人次，比上年春節黃金周增長14.0%；實現旅遊收入1263.9億元，增長16.4%。值得一提的是，今年春節期間，各省市旅遊管理部門借《旅遊法》實施之機，對轄區內的旅遊觀光景點、旅行社以及導遊等都加大瞭監管力度。各方合力之下，此番春節黃金周的旅遊環境有瞭進一步的改善。統計數據顯示，1月31日（除夕）至2月6日（初七），國傢旅遊局總值班室共接到投訴電話187件，其中涉及景區（點）70件，旅遊交通48件，旅行社43件，旅遊住宿26件。共接到安全事故報告3起，死亡4人，受傷10人，未發生重特大旅遊安全事故。旅遊部門表示，本次春節假日受理的投訴量，同《旅遊法》實施的第一個假期相比，明顯下降。此次假期的投訴內容，也多是因天氣原因造成的飛機延誤、行程受阻，或者是求助協調類的問題，沒有受理到改變合同約定、甩團賣團、加點收費、強迫購物等嚴重損害遊客權益的投訴。不僅投訴量下降明顯，一度盛行的“購物團”數量也在銳減。由於新法的嚴懲措施，各旅行社和導遊都不敢貿然組織“購物團”，行程的安排更為規范、明確，遊客自由活動的時間增多，購物環節減少。此外，以往一些景氣景點中普遍存在的零負團費、低價競爭、強迫購物、擅加自費項目、高額回扣等各種違規行為，也已明顯減少。欺詐方式轉為隱蔽但是，受利益驅使和僥幸心理作祟，今年依然有一些旅遊景點或是旅行社導遊，存在違法違規行為。元旦假期剛剛過，網絡上一段標題為“麗江導遊罵遊客不買東西比賣淫可恥”的視頻就被網友曝光，並被多人轉發。在這段視頻中，“一路下來，一分錢沒有消費的話，比賣淫更可恥”；“麗江歡迎你，雲南歡迎你，歡迎你來幹嗎？歡迎你來消費！”等十分刺耳的話語，從一個男子的口中冒出。而這名男子事後被證實是一名沒有導遊證的導遊助手。隨後相關部門對涉事的森龍旅行社及其負責人、導遊和相關人員作出瞭嚴肅處罰。作為2014年最火熱旅遊目的地之一的三亞，旅遊環境長期受到詬病，宰客等行為屢見不鮮。借助《旅遊法》的實施，海南省展開一系列活動以圖提升島內旅遊環境。但是在當地的一些旅行社、或是此前經常接待團隊遊客的購物店經營者看來，《旅遊法》實施初期執行較嚴，時間一長，執法可能松懈。此前有媒體人士透露，三亞仍有人在火車站、機場以免費接送為誘餌，拉遊客購物，目標人群從過往的團隊變成瞭散客。在采訪過程中，三亞市公安局經偵支隊的辦案民警透露，近來破獲的幾起販賣假冒偽劣奢侈品、購物欺詐案件中，販假窩點通常偽裝成銷售水果、特產和旅遊紀念品的商鋪。明目張膽的行為現在變得十分隱蔽，一些不法分子通過給出租車司機回扣、專人在景區拉客等方式誘騙遊客進入窩點購物。此前因為“零負團費”問題受到沖擊的香港團隊遊，通過春節假期的帶動，遊客人數逐漸回升。數據顯示，年初一至初七有130萬人次訪港，110萬人次為內地客，占85%。不過隨著遊客數量的回升，相關的旅遊問題也隨之而來，香港旅遊界立法會總幹事董耀中承認，曾有內地客參加純玩團，來港後卻被要求購物。馬年春節期間，香港旅議會接獲六宗投訴，涉及導遊服務態度、未按行程安排住宿、旅客改住賓館以及內地團暢玩迪士尼後發現旅遊巴自行開走等。對於上述情況，相關部門也已經開始介入調查。夾縫中的導遊利益記者的一位導遊朋友表示，因為《旅遊法》中有明文規定“不得安排購物，取消自費項目”，他們的工作都顯得十分謹慎，生怕被不小心扣上“誘導消費”的帽子而導致各種負面影響。但令其哭笑不得的是，一些旅行團遊客在遊覽景點後主動提出購物需求，因為未獲安排最後進行瞭投訴。事實上，在剔除瞭購物的回扣之後，很多導遊都已經失去瞭收入的主要來源之一，加之本身的福利待遇不好，一些導遊就出現瞭消極怠工的情緒。近日，旅遊局副局長吳文學就強調，貫徹《旅遊法》要倍加愛護旅行社，倍加珍惜導遊。而海口市導遊協會會長杜思思則認為，導遊的收入不是簡單的減少或增多的問題，隻要薪酬制度合理化，導遊能夠通過自己的努力體現出價值，獲得應有的個人收入，那麼導遊這個職業還是能得到更進一步發展的。她說，目前國傢在這方面已經有瞭配套的法規制度，下一步重在管理部門監督旅遊企業落實。她認為，一方面現在導遊的灰色收入被完全杜絕，旅客的合法權益得到充分保障；另一方面也希望導遊的正當福利待遇和相關合法權益能夠落到實處。除此之外，《旅遊法》實施後，散客井噴的現象讓人始料未及。2013年國慶黃金周期間，不少景區就出現散客暴增的現象。有業內人士指出，在傳統觀光遊時代，旅行社和導遊為遊客提供的是保姆式服務。而如何適應散客時代的消費方式，怎樣提供相應的服務和管理，這些都是面臨的新問題。散客的權益如何保障，將是中國旅遊業下一步需要研究的課題。（編輯 楊顥 王潔）

新聞來源http://news.hexun.com/2014-02-15/162178580.html

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